为深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）和《中共云南省委贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的意见》（以下简称《意见》），结合丽江实际，提出如下实施意见。

一、坚持用党的二十届三中全会精神统一思想和行动，增强贯彻落实《决定》的坚定性和自觉性

党的十八届三中全会以来，丽江市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实党中央全面深化改革决策部署和省委有关工作要求，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全力推进重点领域和关键环节改革，为全市经济社会高质量发展注入了强劲动力。

党的二十届三中全会审议通过的《决定》既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是我们党历史上又一重要纲领性文件，吹响了锐意改革、奋勇前行的嘹亮号角，为我们在更高起点、更高层次谋划和推进丽江改革发展指明了方向、提供了遵循。省委十一届六次全会审议通过的《意见》谋划了云南省进一步全面深化改革的蓝图，是云南未来五年进一步全面深化改革的路线图和任务书。

当前，发展不平衡不充分仍然是丽江最基本的市情，要与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，全市上下必须大力弘扬敢为人先、披星戴月、创造奇迹的丽江改革精神，紧扣推进中国式现代化这个主题，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持把发展作为解决丽江一切问题的“总钥匙”，把全面深化改革作为谱写中国式现代化丽江篇章的根本动力，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念，锚定省委“3815”战略发展目标，围绕建设世界文化旅游名城、乡村振兴示范区、长江上游重要生态安全屏障，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，主动服务和融入全国全省发展大局，奋力开创丽江全面建设社会主义现代化新局面。

围绕党的二十届三中全会提出的进一步全面深化改革总目标，立足丽江实际，科学谋划、系统部署、整体推进。到二〇二九年，完成本实施意见提出的改革任务。到二〇三五年，全市各方面制度更加完善，基本实现市域治理体系和治理能力现代化，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。

二、健全完善文旅高质量发展体制机制，推进世界文化旅游名城建设

坚持高端化、国际化、特色化、智慧化方向，推动丽江旅游由观光型向康养型、古城雪山游向全域游转型，全产业链重塑丽江旅游，全力打造世界文化旅游名城。

（1）健全旅游发展工作机制。完善世界文化旅游名城发展规划落实机制，构建世界文化旅游名城评价指标体系。牢固树立“丽江就是旅游，旅游就是丽江”的发展理念，建立健全所有工作围绕旅游做的制度机制，推动各方面工作聚焦旅游发力，形成一产围绕旅游调结构、二产围绕旅游出产品、三产围绕旅游抓升级的发展格局，以“一业兴”带动“百业旺”。凝聚所有工作围绕旅游做的共识，形成人人懂旅游、人人讲旅游、人人护旅游的新合力。健全高位统筹、部门联动、上下协同、执行有力的旅游发展保障机制，以新理念、新产品、新形象、新管理、新合力引领旅游高质量发展。

（2）拓展旅游发展空间布局。以“丽江只有一个景区”为空间发展理念，构建“一体两翼、一带两区、四环多点”的空间布局。深化与川滇藏大香格里拉生态旅游经济圈、滇川藏金沙江流域旅游区等区域的文化旅游合作，加强沪滇文旅对口协作，积极融入长江经济带旅游推广联盟、泛珠三角区域合作旅游推广联盟、滇黔桂旅游推广联盟、长江上游四省市旅游推广联盟和滇闽、滇琼文化旅游区域合作等，建立健全资源共享、区域联动、线路互推、客源互送、信息互通的区域文化旅游合作新机制，提升合作层次和成效，打造大香格里拉生态旅游经济圈、大滇西旅游环线的重要门户和发展先行区。

（3）打造文旅产业升级版。规划建设玉龙雪山—虎跳峡世界级旅游景区和束河国家级旅游度假区，配合做好三江并流世界级旅游景区建设，创建泸沽湖景区和老君山黎明景区国家5A级旅游景区，培育一批世界级旅游景区和国家级旅游度假区，建设一批云岭旅游名县、名镇、名村。推进景区道路与国道、省道分离。大力发展文商旅、康体旅、红色旅、农文旅、教科旅，推出一批世界级的文化体验、生态观光、康养度假、幸福旅拍、体育运动、科普研学、田园休闲、红色党建等旅游精品线路，深入推进古城古镇打卡、非物质文化遗产体验、博物馆展览、传统服饰体验打卡等“新中式”旅游，用多元产品满足多元需求。大力发展自驾车旅居车营地，盘活城乡闲置房屋等各类资源，打造“旅居丽江”新品牌。高质量策划推出“一滴水经过丽江”等系列精品研学旅游线路，打造丽江研学目的地。充分挖掘星空资源，因地制宜划定暗夜保护区，适时申请国际暗夜保护地，推动星空旅游、暗夜经济高质量发展，打造丽江观星目的地。创新旅游宣传推介、营销策划，搭建旅游产业政企沟通平台，建立与知名旅行博主、旅游平台公司合作新机制。

（4）推进文化和旅游深度融合。以“舍不得的丽江”为主题，提升文化旅游品牌影响力、辐射力。提升丽江古城文化内涵，推进文化和旅游消费试点城市建设。提升《印象·丽江》《丽江千古情》《丽水金沙》《纳西古乐会》等演艺品牌质量，策划推出更多精品文化演艺节目、优秀文艺作品和旅游节庆活动。积极服务和融入长征、长江国家文化公园建设。营造文化创意产业新场景，打造“丽江礼物”文创品牌、“丽江民谣”音乐品牌、丽江婚庆目的地，发展“剧本游戏”等数字文旅新业态，创新开发微短剧、纪录片、沉浸式戏剧等文艺形态作品，培育建设国际性文化交流、艺术创作平台，建设音乐、美术、文学、影视采风、写生、创作、摄制基地。探索打造文化文创产品展销示范街（点），建设一批传统工艺产品加工和销售基地。

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