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（32）发展新质生产力。建立健全支持关键核心技术创新机制，完善推动战略性新兴产业发展政策，建立未来产业发展投入增长机制，健全促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚的体制机制。深入实施数字经济战略，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，支持新业态新模式健康发展，激发市场创新活力。积极申报建设无人机综合验证基地、民用无人驾驶航空试验区，发展低空产业、低空经济。探索发展首发经济。

七、深化文化体制机制改革，推动精神文明建设高质量发展

增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，以文化人、以文惠民、以文兴市。

（33）牢牢把握意识形态主导权。完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，健全思想政治工作体系，推动理想信念教育常态化制度化。用好本土红色资源，引导党员干部自觉传承红色基因，赓续红色血脉。完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制。加强社会主义精神文明建设，健全诚信建设长效机制。完善舆论引导机制和舆情应对协同机制。优化英模人物宣传学习机制。建立健全道德领域突出问题协同治理机制。拓展张桂梅思政大讲堂，讲好榜样故事。做好南亚东南亚区域国际传播中心丽江分中心建设。全力创建全国文明城市。

（34）健全文化产品供给机制。实施“文化兴丽”行动，完善公共文化服务体系，提升公共文化服务效能，建立优质文化资源直达基层机制，推动公共文化服务数字化。推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，促进精品文艺创作。深化文化领域行政审批备案制度改革，深化文娱领域综合治理。加强民族文化传承发展研究，实施民族民间优秀传统文化保护展示利用工程。拓展文化产业发展路径，促进文化创意与旅游、科技、农业等产业融合，构建新技术、新工艺、新产品、新市场有效衔接机制，形成统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。进一步加强文化和自然遗产的整体性、系统性保护，切实提高遗产保护能力和水平，持续加强文化和自然遗产传承、利用工作。加快建设文化产业园区。

（35）健全网络综合治理体系。落实网络意识形态工作责任制。完善网络舆情监测预警、应对处置和舆论引导机制，整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。严格落实生成式人工智能发展和管理相关规定制度。加强网络空间法治建设，提升执法队伍能力水平，健全网络生态治理长效机制。深入开展“清朗”系列专项行动，持续净化网络生态。健全未成年人网络保护工作体系，切实加强未成年人网络保护。

八、深化民生和社会领域体制机制改革，推动改革成果更公平惠及人民群众

坚持在改革中保障和改善民生，以利民之策、惠民之举持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（36）落实就业优先政策。实施就业优先战略，加强公共就业服务体系建设，完善重点群体就业支持体系，健全职业技能培训制度，完善防止返贫就业保障机制。强化援企稳岗和就业创业帮扶，支持灵活就业和新就业形态，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、妇女等重点群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。推进“技能丽江”行动。落实“创业云南”“彩云雁归”返乡创业制度体系，鼓励引导返乡创业。打造“15分钟就业服务圈”，支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设。推进户籍、用人、档案等就业服务改革。完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障。

（37）完善社会保障体系。健全城乡基本公共服务体系，多层次健全社会保障体系，全面实施全民参保计划。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的基本养老、失业、工伤保险制度，推动社保扩面提质。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度。健全分层分类的社会救助体系。完善住房保障体系，规范住房租赁市场发展，稳步增加保障性租赁住房供给，满足住房困难群众多样化住房需求。引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

（38）深化医药卫生体制改革。推动市人民医院形成福慧院区、祥和院区、荣华院区“一院三区”布局。推进心血管病省级区域医疗中心建设，打造全省心血管病诊疗新标杆。深化公立医院综合改革。完善基层医疗服务体系，推进县级医院“百县工程”、紧密型县域医共体建设，推动中心乡镇卫生院提质，发展壮大农村医疗卫生队伍，加快分级诊疗体系建设，提升基层卫生健康服务能力。促进医疗、医保、医药协同发展和治理，健全公共卫生服务体系，推进医防协同、医防融合，提升公共卫生服务能力。完善多层次医疗保障体系，健全基本医疗保险制度，健全基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，发展商业健康保险。深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。常态化制度化开展药品和医用耗材集中带量采购。推动中医药和民族医药传承创新发展。引导规范民营医院发展。强化医疗卫生综合监管。实施银龄医师行动计划。推广医疗“组团式”帮扶，完善“编外院长”制度。

（39）健全以“一老一小”为重点的人口发展支持和服务体系。加强养老服务人才队伍建设，抓好养老机构公建民营，拓展社区养老服务。健全养老服务体系，推动养老服务企业连锁化、规模化、品牌化发展。巩固提升失能老年人照护机构建设水平，提质改造和新建敬老院。推动建设嵌入式养老服务机构或日间照料中心，新建小区配建养老服务设施用房，打通养老服务“最后一百米”。丰富养老服务供给，因地制宜推进老年幸福食堂建设，制定老年助餐补助扶持政策。积极发展银发经济。加大辅助生殖、妇幼保健、妇产专科和综合性医院妇产中心支持力度。落实生育补贴制度，实施凭新生儿出生医学证明“出生即参保、出院即报销”，完善生育休假制度，加强普惠育幼服务体系建设，鼓励支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。推进儿童基本医疗保险参保专项行动。建立健全少年儿童关爱服务、救助保护机制。完善农村留守儿童精准帮扶机制。

（40）深化收入分配改革。落实按要素分配政策制度，加大社会保障、转移支付调节力度和精准度，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全完善最低工资标准评估和调整机制。深化事业单位薪酬制度改革，实施以增加知识价值为导向的分配政策，落实高等学校、科研院所和公立医院相关自主权，扩大职务科技成果转化现金奖励政策的受益面，提升高层次人才收入水平。开展企业薪酬调查，发布人力资源市场工资价位和人工成本信息。

九、深化民主和法治领域体制机制改革，推进法治丽江建设

坚决贯彻落实我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，推进法治丽江建设，不断提升市域治理能力。

（41）健全全过程人民民主。落实好人民当家作主制度、人民代表大会制度。支持和保证人大及其常委会依法行权履职。健全落实人大监督机制，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度。加强人大代表工作能力建设，深化“两个联系”的内容和形式。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建好管好用好基层代表活动阵地和立法联系点。

落实协商民主机制，发挥人民政协作为专门协商机构作用，丰富协商形式。完善“院坝协商”机制，健全对重大决策部署贯彻落实情况实施专项监督等机制。健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，完善协商成果采纳、落实、反馈机制。

落实基层民主制度，完善党组织领导的基层群众自治机制。拓宽各类组织和群众有序参与基层治理渠道。完善办事公开制度，坚持以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，完善企业职工参与管理的有效形式。

（42）完善大统战工作格局。健全统战工作责任落实机制，强化多党合作，支持民主党派加强自身建设。探索开展民主党派和无党派代表人士综合评价工作。做好党外知识分子队伍建设和新的社会阶层人士思想政治引领。引导新阶人士承担社会责任，彰显社会价值。加强非公有制经济人士理想信念教育。做好基层统战工作，推动统战工作深度融入基层党建和社会治理体系。完善港澳台侨工作机制。

（43）深化法治丽江建设。建立完善以“小切口”“小快灵”立法促进发展、保障善治的制度机制。完善立法专家库，拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式。健全规范性文件备案审查机制。深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推进严格规范公正文明执法。健全行政复议体制机制，促进行政争议实质性化解。加强公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设，建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系。提升涉外法治建设能力，推动建立涉外律师专家库，增强涉外律师法律服务供给能力。深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。创新公众普法形式，提高普法工作实效。

（44）完善基层治理体系。深化新时代“枫桥经验”丽江实践，深入践行“四下基层”，推动社会治理重心下移，强化“一站式”矛盾纠纷多元化解功能。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。深入破解基层治理“小马拉大车”突出问题，推动基层自治法治德治有机结合。健全社会工作体制机制，加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设。完善党建引领基层治理工作机制，发挥群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用。推进信访工作法治化，推动领导干部接访下访和挂联包案规范化常态化。深化行业协会商会改革。建立规范的乡（镇、街道）权责清单制度体系。

（45）强化公共安全治理。完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶、扫黄打非、禁毒防艾、打击拐卖人口、命案防控长效机制。坚持预防为主，构建协同高效的应急管理治理模式，完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，优化完善重大灾害“123”快速响应机制、防汛“1262”精细化预报与响应联动机制，提升防灾减灾救灾能力。健全重大突发公共事件处置保障体系，加强应急物资保障体系建设。完善食品药品安全监管和责任体系建设，健全生物安全监管预警防控体系。

（46）提高民族宗教事务治理水平。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，健全铸牢中华民族共同体意识工作机制，推动“枝繁干壮”“幸福花开”“石榴红”工程和各民族交往交流交融“三项计划”落地见效，加强互嵌式社区建设，全面推进中华民族共有精神家园丽江实践。坚持我国宗教中国化方向，深入实施“润土培根”工程，加强宗教界自身建设，完善宗教事务治理机制，积极引导宗教与社会主义社会相适应。推进宗教领域突出问题专项整治，完善宗教活动、宗教活动场所、宗教教职人员管理规定等制度，依法管理宗教事务。

（47）健全维护国家安全体系。强化国家安全工作协调机制，健全国家安全风险监测预警机制。健全国家安全常态长效宣传教育机制。强化科技赋能，完善国家安全防护体系。加强安全保密防护能力建设。完善风险防范处置统筹协调机制。建立风险数据库和典型案例库，完善重点领域和重要专项工作协调和指挥体系建设。完善双拥工作机制。加强国防教育、国防动员和后备力量建设。

十、深化党的建设制度和纪检监察工作机制改革，推动管党治党能力持续提升

坚持把抓好党建作为最大的政绩，深化党的建设制度和纪检监察工作机制改革，推进各领域党建质效全面提升。

（48）深化党的建设制度改革。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，形成以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化干部人事制度改革，树立重一线、重实干、重实绩、重公认的鲜明用人导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，推进领导干部能上能下常态化，加大调整不适宜担任现职干部力度。健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼。完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度。深化绿色金沙江党建长廊建设，增强党组织政治功能和组织功能。完善新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。健全抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理和“群团联盟”工作机制。完善党员教育管理、作用发挥机制。

（49）深化纪检监察工作机制改革。健全政治监督具体化、精准化、常态化机制。健全“清廉丽江”建设纵深推进机制，探索“三不腐”一体推进有效路径，研究制定破解“关键少数”、同级监督难题的办法措施，健全完善“四责协同”运行机制。落实经常性和集中性相结合的纪律教育机制。健全不正之风和腐败问题同查同治机制，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，严查政商勾连破坏政治生态和经济发展环境腐败，完善对重点行贿人的联合惩戒机制。加强诬告行为治理。健全巡察工作机制，把贯彻落实党的二十届三中全会精神情况纳入巡察内容。深化基层监督体制机制改革。健全容错纠错机制，完善精准落实“三个区分开来”制度。实行全员“定岗定责”制度，建立整治“庸懒散慢”机制，严格规范“病休假”。

（50）推进作风革命效能革命。深入落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制。完善基层组织履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制。大力推行“三法三化”，着力解决“十种典型问题”，倡导和树立“十种鲜明导向”，以“主动想”“扎实干”“看效果”的“三部曲”抓实抓细改革任务。每年开展一次全覆盖干部蹲点调研，持续表扬一批“争一流、促跨越”成效突出的先进集体和先进个人，持续选树优秀乡镇党委书记。

（51）完善改革推进落实机制。健全完善党委统筹推进改革的领导和责任落实机制，落实好主体责任，加强各项改革任务统筹调度，深入开展改革调研和专项改革督察评估工作，抓实改革试点，鼓励担当作为，多做创新性探索，多出制度性成果。积极推动顶层设计与基层首创良性互动，加强改革成果总结提炼宣传，形成全市上下心往一处想、劲往一处使、智往一处谋的良好改革氛围。

全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举改革开放旗帜，踔厉奋发、勇毅前行，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化丽江实践而努力奋斗。