丽江市中级人民法院党组书记、代理院长  董琦

各位代表：

现在，我代表丽江市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

2024年的主要工作

2024年,在市委正确领导、市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协及社会各界大力支持下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，做深做实为大局服务、为人民司法，各项工作取得了新成效。全市法院受理各类案件22626件，同比上升0.51%。审执结20864件，审限内结案率97.21%，同比上升0.53%。其中，市中级人民法院受理各类案件2955件，审执结2826件。

一、坚持惩防并举，全力护航更高水平平安丽江建设

全力维护社会安全稳定。审结刑事一审案件1321件、二审案件76件。常态化开展扫黑除恶斗争，准确贯彻落实《中华人民共和国反有组织犯罪法》，审结涉黑涉恶案件2件22人，毛凯等16人涉黑案审理取得良好效果。坚决铲除涉黑涉恶违法犯罪经济土壤，判处涉黑涉恶案件财产刑2.09亿元；移送涉黑涉恶及“保护伞”问题线索8条。

全力促进公共安全治理。依法严惩严重危害社会治安、危害人民财产安全犯罪，审结故意杀人、抢劫、强奸、拐卖妇女儿童等暴力犯罪案件57件65人；保持对毒品犯罪的高压态势，审结毒品犯罪案件18件25人；办理跨境犯罪案件29件46人，电信网络诈骗犯罪案件68件140人。

全力推进正风肃纪“雷霆行动”。落实受贿行贿一起查，依法惩治涉贪污贿赂、失职渎职和发生在群众身边的涉民生腐败案件。全市两级法院共受理贪污、贿赂、渎职犯罪案件54件58人，依法审结44件46人，以司法之力助推腐败治理，让“围猎者”付出应有代价。

二、坚持为大局服务，保障丽江经济社会高质量发展

培优法治营商沃土。做实司法惠企助企，制定优化营商环境惠企实事清单，化解涉企纠纷5099件，建立涉企案件“绿色通道”，服务产业转型升级，审结破产案件5件；协调解决华坪五星石墨二期项目建设用地异地法院执行问题，助推省、市重大招商引资项目落地发展；秉承善意文明执行理念，采取“活封”“活扣”促成执行和解，有效缓解了118家企业的债务压力；持续推进金安桥水电站债务风险化解，目前移民安置补偿、工程欠款、税费拖欠已得到解决，电站连续6年超设计能力发电，实现了债权人、政府、员工和移民多赢共赢。

助推“保交房”稳民生。妥善办理涉房地产领域执行案件127件，切实维护和保障购房业主权益。助推保利家园二期、翡翠名苑二期、文荣城市广场、德丽首座等项目复工复产；以房产抵偿债务执结康美健康小镇投资（丽江）有限公司系列案，总金额为1.98亿元，推动项目正常销售。

护航新质生产力发展。强化知识产权保护力度，依法审结涉“云南白药牙膏”“中石化润滑油”等商标侵权纠纷系列案284件，KTV音乐播放权纠纷系列案47件，侵犯图片作品等著作权纠纷系列案79件。建立知识产权案件多元化解机制，诉前调解成功69件；成立知识产权非正常批量诉讼突出问题专项治理工作组，促成全市72家KTV与中国音像集团管理组织合作，从源头规范市场秩序。

助推绿美丽江建设。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，把生态优先、绿色发展、系统保护、最严法治理念落实到环境资源审判的全过程各环节。一审审结涉环境资源类案件32件，审结非法采矿、滥伐盗伐林木、非法捕捞、危害珍贵濒危野生动物等破坏环境资源类案件23件。

助力法治政府建设。审结一审行政案件92件，二审案件54件，依法纠正行政机关违法行为23件。发布《2021—2023丽江行政审判白皮书》，制发司法建议30份，建立与行政机关有“建”有“纳”的双向互动。

三、坚持以人民为中心，守护人民对美好生活的向往

用心用情守护民心，提升群众幸福感。妥善审结涉教育、医疗、食品安全、养老、住房等民生案件483件，审结劳动争议、劳务报酬案件166件，守好百姓“看病钱”“救命钱”“血汗钱”；牢牢抓住安居这个基点，审结涉房地产领域、物业纠纷案件1218件；深化家事审判方式改革，健全完善家事调解、人身保护令等机制，审结婚姻家庭案件1666件，发出人身安全保护令9份，有力促进新时代家庭文明建设。积极开展司法救助，共救助45件55人，发放司法救助金111.97万元，以司法服务“小切口”推动群众生活“大转变”。持续推进信访工作法治化，做实“有信必复”。受理涉法涉诉信访96件，与去年同比下降11%，办结94件。对排查出的13件重点涉诉信访案件，由院领导包案化解，常态化开展下访接访，全力推动涉诉信访问题实质化解。

坚持攻坚破难，兑现群众胜诉权益。强力推进执行攻坚，全市法院受理各类执行案件12169件，执结11610件，执行到位资金32.94亿元。推行“鲍卫忠执行工作法”，常态化开展涉民生案件、小标的案件专项执行行动，执结案件4756件，执行到位资金1.45亿元。建立执行前保全机制，以保促调、以保促执，执行到位资金1.42亿元；坚持失信惩戒与守信激励并重，拘留、拘传被执行人50人次，判处拒执罪2人，纳入失信被执行人885人次，限制高消费3850人次，发布悬赏公告信息49人次，依法对履行完债务的940名失信被执行人修复信用，助推“信用丽江”建设。

纵深推进“利剑护蕾”专项行动。审结涉未成年人案件25件35人，对未成年人存在严重不良行为、违法犯罪行为或者未成年人监护人监护不当的，制发“两令一书”共7份，切实督促家长正确履行监护职责。与丽江市第二中学共建法治教育基地，以“模拟庭审”“法治宣讲”等形式，让基地成为青少年尊法学法守法用法的特色课堂；向丽江市教育体育局制发司法建议书，推动教体主管部门加强对教师队伍的教育管理。

四、坚持守正创新，在深化司法改革中提升司法质效

压实司法责任。全市法院院庭长办案13129件，阅核案件3856件，上诉率同比下降2.97个百分点。建立“后审”评“前审”的随案评查机制，随案评查案件932件，推动发现问题、分析原因与实时整改无缝对接，增强案件质量监督实效性。

落实审判管理责任。常态化开展审判态势分析，及时解决全市法院审判执行各环节问题短板；充分发挥审判委员会、专业法官会议职能作用，中院召开专业法官会议121次，审判委员会讨论案件99件。

推进刑事案件繁简分流。刑事案件适用简易程序审结328件，适用速裁程序审结371件，适用简易程序和速裁程序审理案件占收案总数的53.03%，平均结案时间仅24.61天。

五、坚持与法治进程同向，有力助推市域社会治理

以数字法院建设赋能激活基层治理现代化。紧紧围绕“公正与效率”主题，持续推动“智慧法院”建设，提升“指尖”诉讼服务水平，实现全流程、无纸化网上办公办案，推动基层治理现代化。全市法院网上立案6524件，网上开庭2477件，网上调解4936件，网上保全287件，网上鉴定159件，电子送达16594人次，诉前委派调解案件7145件，调解成功4732件。

以创建“丽江特色”调解品牌赋能基层治理法治化。引入20家特邀调解组织、23家行业调解委员会和104名特邀调解员，强化委派调解、行业调解。全市法院诉前委派综治中心调解案件1685件，调解成功1121件；创建以“纳西特色调解室”“摩萨调解室”等为代表的一批富有“丽江特色”的调解品牌，共调解案件3021件；不断拓展调解室效益叠加效能提质。如：华坪县法院“芒果调解室”诉前分流调解成功案件1283件，87.06%的诉前调解案件得到自动履行，其经验做法被《法治日报》及省、市媒体宣传报道；古城区法院旅游专门法庭获评“丽江市平安建设先进集体”，庭长杨艳柳获评“云南十大法治新闻人物”，申报的《建立全国首家旅游专门法庭》案例入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例。

以多形式普法宣传赋能普法强基补短板。贯彻市委“普法强基补短板”专项行动工作要求，中院选派6名干警下沉乡（镇）开展普法强基补短板和乡村振兴基层社会治理工作。排查驻点8个乡（镇）57929户，参与排查矛盾纠纷484起，成功化解192起；以“法律六进”为载体，扛实“法治副校长”责任，常态化开展“送法进校园”活动，受教育师生及家长达11000多人；开展“利剑护蕾与法同行”系列活动，组织“小小普法员”拍摄普法短视频5部；打造“普法剧场”“杉珊说法”等栏目，结合真实案例，制作18部普法宣传视频，实现“看剧学法”的普法效果。

六、坚持全面从严管党治院，以严管厚爱锻造过硬队伍

强化政治引领，不折不扣落实好省委、市委决策部署。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度和意识形态工作责任制，把党的领导贯穿到法院工作各方面全过程。一年来，向云南省高级人民法院、市委政法委报送重大敏感案事件请示报告19件次，向市委政法委报送政法工作专报15件次、重大事项请示报告8次。积极配合省高院司法巡查、政治督察回头看和省委巡视、市委巡察，对市委巡察反馈的6个方面42个问题，细化112项整改措施，坚决把抓好巡察整改作为必须答好的政治答卷。

强化专业素能培养，全面提升队伍综合素质。紧贴工作实际，分类分级组织实用技能培训36期1148人次，持续提升干警专业素养，1名干警的学术论文获国家级表彰，3个案例、2篇裁判文书、1场庭审在云南省高级人民法院组织开展的首次“六优”评选活动中获评优秀；提拔、晋升干部17名，择优晋升全市法院三级、四级高级法官11名。

强化纪律作风建设，全面从严管党治院。扎实开展党纪学习教育，持续深化拓展巩固主题教育成果，以学纪、知纪促明纪、守纪；认真开展“对标‘时代楷模’，争做鲍卫忠式好干警”学习活动，激励干警对标楷模、勇毅前行；常态化开展警示教育，以身边事教育警醒干警；支持派驻纪检监察组履行职责，建立常态化会商机制，扎实开展涉案款物及财务经费收支专项检查，常态化开展廉政提醒谈话200多人次，排查廉政风险隐患126人次，强化“八小时以外”监督管理，发出督察通报3次，推动以案促改、以案促建、以案促治，有效提升干警执行制度规定的政治思想行动自觉。严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，“有问必录、应报必报”成效得到巩固。

一年来，全市法院不断强化自觉接受监督的意识。把践行全过程人民民主落到实处。主动接受人大监督和政协民主监督。认真梳理代表委员意见建议138条，逐条研究、充分吸收，把代表委员的意见建议转化为提升工作的良策实招；邀请代表委员观摩“示范庭”庭审6场次，以观摩促公开，以监督促提升；向市人大专项报告全市法院执行工作情况并接受询问；依规依法接受监察监督和检察机关法律监督。支持派驻纪检监察组依规依法履职；主动接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审判委员会，依法办理检察建议；拓宽民意反映渠道，广泛接受社会各界监督。落实人民陪审员制度，人民陪审员参审案件522件。强化与新闻媒体互动，主动接受舆论监督，及时回应社会关切。

各位代表，一年来成绩的取得，是市委的正确领导，市人大及其常委会有力监督，市政府大力支持，市政协民主监督，以及人大代表、政协委员和社会各界共同关心支持的结果。在此，我代表全市法院和全体干警表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少问题和困难：部分干警司法理念还不完全适应新时代要求，司法能力水平有待进一步提高，服务高质量发展的实效性有待进一步增强；矛盾纠纷多元化解、源头化解的力度还需加大；队伍建设还存在薄弱环节，党风廉政建设形势仍然严峻。对此，我们将坚持问题导向，着力破解改进。

2025年工作思路

2025年，全市法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，坚持为大局服务、为人民司法，做实定分止争，努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化丽江实践。

一要坚持凝心铸魂，在筑牢政治忠诚上勇担使命。始终坚持党对法院工作的绝对领导，坚决贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，一以贯之把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最坚定的政治立场、最鲜明的政治方向，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。善于从政治上看、精于从法治上办，自觉把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入司法审判工作全过程各方面，用实实在在的审判业绩检验忠诚、体现担当。

二要强化使命担当，在护航发展大局上勇挑重担。坚持“为大局服务、为人民司法”，积极融入国家和社会治理，完善府院联动机制，严厉打击危害国家安全、社会安定、人民安宁的各类违法犯罪。全面贯彻新发展理念，落实构建新发展格局要求，服务保障市域综合治理。持续优化法治化营商环境，防范化解房地产、金融等领域风险，加大打击失信行为和拒执犯罪力度，以高质量司法服务保障高质量发展。

三要狠抓“九分落实”，在深化改革创新上勇立潮头。深化司法体制综合配套改革，落实和完善司法责任制，健全完善司法权力运行监督制约机制。狠抓“九分落实”，毫不松懈抓紧抓实审判执行工作，提升司法审判质量、效率和效果，不断提升人民群众的司法获得感。深化数字法院改革，不断推进审判体系和审判能力现代化。

四要树牢“如我在诉”意识，在践行为民司法上勇争一流。站稳人民立场，倾听群众呼声，久久为功打通群众诉求解决渠道，着力解决立案、诉讼、执行、信访等环节难点堵点问题。加强案件全周期质量管控，统筹考虑法律效果、政治效果、社会效果的统一，更加重视释法说理，实质性解决矛盾纠纷，让司法裁判真正符合人民群众普遍的、朴素的正义感受。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力创建“枫桥式人民法庭”，更好服务乡村振兴和市域治理现代化，努力让每一份合理的诉求都被尊重，让每一个对美好生活的向往都被温暖。

五要深化自我革命，在锻造过硬队伍上勇毅前行。巩固深化市委巡察整改成果，坚定不移从严正风肃纪反腐，严格落实防止干预司法“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，高标准高水平建设清廉法院，努力锻造忠诚、干净、担当的法院铁军，确保党和人民赋予的权力不滥用、惩恶扬善的利剑不蒙尘。

各位代表，使命催人奋进，实干成就未来。全市法院将认真贯彻本次大会精神，忠诚履职，笃行实干，充分发挥审判职能作用，为奋力谱写中国式现代化丽江篇章贡献法院力量。