永胜县纪委监委工作专班在程海镇星湖村委会组织“院坝会”，分析研判集体“三资”存在的相关问题。 （通讯员 刘玉 摄）

2024年的一个清晨，阳光透过薄薄的云层洒向永胜县的三川坝子，暖意融融。三川镇杨伍村委会第3村民小组组长卢茂祥的脸上却阴云密布，手中正握着一份红底黑字的函件——《永胜县纪委请你来登记的函》，函件清晰列出29项要求村（组）自查上报的“家底”明细。

一封特殊的“函”，撬动自查自纠主动局

在永胜，一场针对农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理的“革命”，在全县各村（组）有序推进，其开端便是卢茂祥手中的这封函。此前，永胜县部分村（组）“三资”管理混乱突出：有的大笔集体资金在私人账户里“睡大觉”；集体土地被长期占用却无人监管；经济合同签订不规范，部分合同时限长达几十年，甚至出现“永久”合同。这些“历史旧账”，成为村干部们不愿碰、不敢碰的“烫手山芋”。

为彻底摸清集体“家底”，永胜县纪委监委负责“三资”管理专项整治的工作专班创新举措，向全县各村委会、村小组发放《永胜县纪委请你来登记的函》，明确4类共29种需登记的具体情形，传递出“正视问题、如实上报、协助整改”的明确信号。

“牵涉面广，怕‘拔出萝卜带出泥’。”不少村干部道出心中疑虑。对此，专班工作人员带着政策下沉村（组），与村干部逐笔核对陈年旧账，厘清资产现状，共商解决方案。据统计，全县通过函件上报“三资”问题762个，占问题总数的68.6%，专班现场协助整改152个问题，推动基层干部从“讳疾忌医”转向“主动求医”，形成了基层干部积极参与、主动破局的良好局面。

一个规范账户，铺就资金“归家”之路

如果说“一封函”是“三资”改革的破冰之举，规范村集体资金管理则是一场硬仗。专项整治前，永胜县仅有236个村（组）设有规范的对公账户，大量集体资金滞留在个人账户或以现金形式存放，不仅存在极大的安全隐患，更加剧了干群隔阂——村民有疑问，干部有委屈。

县纪委监委专班牵头，召集县农业农村局、农商行、建行等部门多次召开联席会议，明确目标：实现全县所有村（组）开设规范的对公账户，让集体资金在阳光下运行。

改革阻力随之而来：部分村（组）干部嫌流程烦琐，部分村（组）历史遗留账目难以厘清，还有村民担心资金被挪用。专班不搞“一刀切”，联合乡（镇）纪检监察干部、银行工作人员下沉一线，现场解读政策、收集资料、核对账目，逐一破解难题。

如今，全县1494个村委会、村小组已实现“阳光账户”全覆盖，集体资金纳入“集体钱包”管理，曾经“脱管漏管”的资金实现规范监管。“每一分钱怎么来、怎么去，都明明白白，群众放心了，干部也轻松了。”涛源镇金江村委会一名村干部看着银行对账单感慨。

一份旧合同蜕变，激活“沉睡”集体资产

规范资金管理是“三资”整治的基础，清理“问题合同”、激活“沉睡”资产则是巩固成效的关键。过去，永胜县各村（组）普遍存在无合同承包、合同超期、低价承包、拖欠租金等问题，导致村集体利益受损。

去年以来，县纪委监委牵头，联合农业农村、财政、自然资源等部门组建专项核查组，以“年度衔接+清单整改”为抓手，对全县2115项经营性资产、2191份合同开展“拉网式”排查。

核查组下沉村（组），对照问题清单逐一分析研判，采取“协商置换+欠款抵扣”“调价重签”“终止违规协议”等方式分类处置。三川镇西湖村委会唐吴村通过整改追回拖欠租金，睦科村委会小大湾村化解了集体机动地被无偿占用问题。同时，永胜县统一“三资”处置标准，将“三资”管理情况纳入村干部离任审计，压实“新官理旧账”责任，彻底铲除新问题滋生土壤。

截至目前，全县规范合同条款1256项，昔日的“糊涂合约”全部转变为权责清晰的“明白契约”，集体资产的效益得到充分释放。

一场治理重塑，凝聚乡村振兴合力

从“一封函”的自查自纠，到“一个账户”的规范管理，再到“一份旧合同”的优化升级，永胜县“三资”管理改革，看似聚焦“钱、地、合同”，实则重塑了乡村治理格局。专项整治中，工作专班既是监督者，也是政策宣传员、业务指导员和矛盾调解员，他们走进田间地头、村民家中，厘清陈年旧账，化解因资源分配、合同约定引发的干群矛盾。

片角镇下六村委会清水河小组120亩集体林地，原年租金偏低且租赁期限超期。整改过程中，工作专班组织召开村民代表大会，通过公开招标重新承包，全程接受监督。“以前觉得集体的事是干部的事，现在知道集体的事也就是我们自己的事。”一名村民代表的话，道出了乡亲们对乡村治理理念的转变。

随着“县级统筹、乡（镇）负责、村干部实施、村民监督”的“三资”监管新机制逐步形成，权责清晰、运行规范、监督有力的农村集体经济治理体系不断夯实。追回拖欠款项、退还群众资金、规范资产处置，一系列举措让集体的“家底”清了、“钱袋子”鼓了，也让乡村发展的“路子”更宽了。在永胜这片沃土上，监督之力正转化为治理之效、发展之势，为乡村振兴注入清澈而强劲的源头活水。