习近平总书记考察云南调研丽江时，对丽江的民族工作和文旅产业发展高度重视，强调要加强边疆民族地区治理，拓宽各民族全方位嵌入的实践路径，要求丽江走出一条持续健康的文旅发展之路。丽江应抓住全省“旅游”向“旅居”业态发展的重大机遇，科学把握文旅产业与民族工作的内在联系，立足空间、文化、经济、社会、心理等嵌入要素，将旅居产业提升打造为云南“互嵌式”旅居典型，展现新时代铸牢中华民族共同体意识的丽江新实践。

丽江旅居产业提升的机遇

政策叠加支持。中央文件明确“允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用”；省委要求“盘活城乡闲置房屋等各类资源，打造‘旅居云南’新品牌”，省委书记王宁带头做“旅居云南”的首席推荐人，省自然资源厅出台一系列支持旅居业态及相关配套设施用地的政策；丽江提出“以旅游促进各民族交往交流交融，推进民族团结进步示范全域创建，打造民族团结进步的丽江样板”。政策的有力支持为丽江旅居产业提升开辟了广阔前景。

基础条件厚实。2021年，丽江被命名为第九批全国民族团结进步示范市；一批景区、企业分获国家级、省级旅游促进各民族交往交流交融计划试点示范项目；部分乡村成为全省“农文旅融合发展、增进各族群众福祉”的先进典型，为旅居产业打造提升积累了丰富经验。丽江提出要把旅居业培育成为丽江旅游的升级版，打造“舍不得的丽江”新品牌新名片，已建立“旅居丽江”工作机制，确定“到2027年，全市培育150个以上乡村旅居重点村”的发展目标，梳理出储备旅居项目80个，全市旅居产业打造提升可在此基础上推进。丽江长期形成的“五个认同”“四个与共”思想自觉、政治自觉、行动自觉，为旅居产业提升打牢了思想基础。

发展潜力巨大。丽江有各族村寨79个，可用于发展旅居房屋3872宗，还有大量城镇老旧小区和农村闲置房产。有近30万涉旅从业人员（含本地籍）常年旅居丽江，景区内的省外户籍商户占比高达65%，“新丽江人”数量不断上升，旅居人口规模呈继续扩大趋势。同时，各民族之间包容度不断增强，各民族“互嵌式”发展已成为常态。

丽江旅居产业提升的路径

高起点谋划。将旅居产业打造提升列入丽江市“十五五”规划重点内容，科学规划布局，围绕旅居人口结构等因素，明确丽江旅居产业的核心价值定位和发展愿景。由相关部门牵头，制定“空间互嵌、文化互嵌、经济互嵌、社会互嵌、心理互嵌”的具体目标和实施策略，形成可操作方案，推动旅居产业朝典型示范目标迈进。

高标准推动。依托丽江自然和文化遗产、民族风情等特色资源，应用5G、大数据、人工智能等前沿技术，推进旅居产业与演艺、体育、影视、康养等多业态创新融合发展。创设“丽江民族团结进步+旅居融合指数”，综合运用空间混居率、邻近度指数、跨民族合作经营体比例、社区共享文化活动参与率、中华民族共同体意识认同等大数据成果，精准提升打造旅居产业。科学设计指标体系，促进旅居产业多维度实现互嵌融合，展现丽江“和美”形象。

高质量建设。争取上级专项支持，鼓励社会资本规范参与，增强旅居产业建设要素与全国民族团结进步示范区指标的黏合度，推进相关领域融合发展。选择3至5个代表性强的多民族混居村落或社区开展试点，探索建立民族文化保护与发展利用的平衡机制、本地居民优先参与旅居产业经营和就业机制。创设旅居产业“村（社）民族团结进步创建联盟”，搭建社区协商议事平台，妥善处理文化冲突，防止旅居产业畸形发展。

（作者单位：丽江市委党校）